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為了提高人民群眾的居住水平,節約能源。同時在短期內大面積改善城市面貌,從一九九九年起,上海市政府陸續開展了轟轟裂裂的舊房改造工程,即“平改坡”工程。 平均每年改造舊房1000多幢,僅去年就達1700多幢。改造后的住宅煥然一新。改造工程開展至今已有四個年頭,大部分沿街老建筑都得以改造,取得了巨大的社會效益。如今北京、南京、無錫、鞍山、寧波、天津等城市均已相繼開展了“平改坡”工程。通過坡頂和原有平頂的雙層隔熱層及中間的通過老虎窗流通的大空間的空氣層能有效提高屋頂的保溫、隔熱功效。經上海住宅發展局現場實地測試,在炎熱的季節頂層住戶室內溫度比”平改坡”前平均下降了2～3 °C,嚴寒季節則上升2～3 °C。有于早期建造的多層住宅大都采用磚混結構、預制樓板的平屋頂結構形式,因結構沉降不均和屋面防水材料的使用年限等各種原因造成的雨水滲漏問題長期困擾著頂層住戶。為此,國家每年要花費大量維修基金來修繕、堵漏。平屋頂上加蓋坡屋頂、將有效加速雨水的排放,避免雨水的囤積,從根本上解決了屋頂雨水滲漏現象。由于采用舊房外立面的整治、豐富的坡屋面造型及多彩的屋面材料,“平改坡”的項目實施,使得原來陳舊、古板的外立面變得豐富、美觀起來,同時解決第五立面的污染問題。從而美化了城市建筑景觀、美化了城市環境。隨著改革進程的深入和發展,人民的生活水平有了很大的提高,對住宅的功能性要求也越來越高,雖然,政府每年大量撥款投入到新建住宅上,但仍有許多居民尤其是效益不好的企業職工仍居住于舊房之中,居住條件尚未得到改善。況且,大多數的舊房還有十幾年到幾十年的使用壽命,這與新建住宅的居民相比形成了較大的反差。為此,通過“平改坡”工程的實施,來消除舊房留給居民的系列隱患,提高舊房的熱工標準,節約能源,改善居住條件,極大地發揮舊房的價值。

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